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国务院关于推动供应侧结构性革新加速制造业转型晋级工作情况的讲演-太阳2007娱乐官方网站-太阳集团22138

日期:2017-04-28-太阳集团43335.com点击率:
  全国人民代表大会常务委员会:受国务院拜托,现便推动供应侧结构性革新,加速制造业转型晋级事情有关状况做报告请示,请审议。 
  一、整体工作情况 
  制造业是实体经济的主体,是技术创新的主战场,打造具有国际竞争力的制造业,是提拔我国综合气力、保障国家安全、建立天下强国的殊途同归。党中央、国务院高度正视制造业生长。党的十八大指出,要鞭策战略性新兴产业和先辈制造业健康发展。十八届五中全会夸大,要实行“中国制造2025”,加速建立制造强国。国务院常务会议专题研究供应侧结构性革新、实行“中国制造2025”事情。各部门、各地方卖力贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,踏实有序推动供应侧结构性革新和制造业转型晋级。 
  改革开放特别是新世纪以来,我国制造业生长与得了举世瞩目的成绩,整体范围快速扩大,立异才能显着加强,产业结构连续优化。“十二五”时期,我国制造业实现了年均9%的增速,成为抵抗环球金融危机、连结宏观经济安稳生长的主要支柱。尤其是2015年“中国制造2025”实行以来,在党中心、国务院刚强指导下,以推动供应侧结构性革新为主线,国度制造强国建立领导小组详细指点鞭策,各项工作与得了主动效果。公布实行《中国制造2025》11个专项规划指南,鞭策出台一批配套政策措施,各省(区、市)制订了贯彻实施方案或举动纲领,横向联动、纵向领悟、各方协同的政策系统根基构成。2016年制造业增添值同比增进6.8%,为天下GDP实现6.7%的增速奠基了坚固根蒂根基。 
  (一)制造业供应侧结构性革新获得新打破。 
  一是主动稳妥化解过剩产能。建立化解钢铁煤炭过剩产能和脱困生长事情部际联席会议机制,细化落实举动计划,展开专项督查,2016年度化解粗钢产能6500万吨以上和煤炭产能2.9亿吨以上,逾额保质完成年度目的,职工安装整体安稳有序,奖补资金拨付根基到位。立异行业管理体式格局,分类措置“僵尸企业”。鼎力大举鞭策行业吞并重组,行业集中度和企业竞争力有用提拔,市场供求关系逐渐改进,正在增效益促转型、竖立公平竞争市场秩序、改进预期和稳固自信心、防备经济社会风险、探究临时生长途径等方面的效果逐渐展现。 
  二是增进工业企业降本增效。周全推开营改增试点,落实研发用度加计扣除政策推动免费清算革新,勾销、减免涉企行政免费增强银企信息同享,指导金融业加大对制造业的支撑力度稳妥推动投贷联动业务试点,完美产业链金融,低落融资本钱。深化“放管服”革新,排除“玻璃门”、“天花板”等种种隐性壁垒。出力推动群众创业、万众立异,支撑大型制造企业、大型互联网企业、根蒂根基电信企业竖立单创平台。正在6省(市)竖立包管代偿赔偿机制,生长当局支撑的包管机构,增进中小企业生长。 
  三是补齐什物产品质量短板。构造展开删种类、提品格、创品牌“三品”专项举动,改进行业生态,提振消耗自信心。审定23家产业产品质量掌握和手艺评价实验室,公布55项消费品国家标准和208项行业标准。鞭策婴幼儿配方乳粉行业吞并重组和质量追溯。 
  (二)先辈制造业生长和新动能培养获得新希望。 
  一是深切推动产业立异才能和系统建立。完美制造业尺度系统和立异网络,鞭策国度和省两级制造业立异中央建立。现在,国度动力电池立异中央已挂牌建立,普遍吸纳高校和产业链上下流企业,根据“公司+同盟”的市场化形式运作。国度删材制造立异中央正在筹建,各地也培养建立了19个省级制造业立异中央。经由过程立异体系体例机制、整合要素资本,把制造业立异中央打形成要害共性技术研究和产业化运用树模的主要载体。 
  二是络续夯实产业根蒂根基才能。连续实行产业强基工程,盘绕中心根蒂根基零部件和元器件、先辈根蒂根基工艺、要害根蒂根基质料、家当手艺根蒂根基等产业“四基”短板,展开重点产物和工艺树模运用,正在一些重点产物和工艺上获得主动效果。 
  三是踏实提拔智能制造程度。本着“共性先坐、急用先行”的原则,提出了智能制造尺度系统整体框架,启动81个实验考证项目研讨。以实现严重产物和成套设备的智能化为突破口,推行提高智能工场为切入点,构造实行智能制造工程,展开智能制造试点树模。经开端摸底,试点树模项目消费效力均匀提拔30%以上、能源利用率均匀提拔10%以上、运营本钱均匀低落20%以上,制造业数字化、网络化、智能化程度不断提高。 
  四是鞭策高端设备立异生长。把设备晋级作为《中国制造2025》的重点,主动鞭策严重设备产业化,正在航空航天、轨道交通设备、高级数控机床、船舶和海洋工程设备等范畴与得了一批标志性结果。中国航空发动机集团胜利组建,高精度数控齿轮磨床等产物跻身天下先辈行列,C919大型客机行将首飞,长征五号大运载火箭、载人航天、环球尾颗量子卫星发射成功,“海斗”号无人潜水器胜利下水,中国尺度动车组胜利完成天下初次420km/h交汇实验。 
  五是深切推动绿色制造。打造以绿色尺度、绿色工场、绿色产物、绿色园区和绿色供给链为中心的绿色制造系统。实行绿色制造工程,建立44个京津冀产业资本综合利用树模工程,鞭策建立51个国度低碳工业园区。出台产业节能管理办法,对20个省区市展开节能监察专项督查。2016年,天下范围以上企业单元产业增添值能耗较上年下落5.47%,用水量同比下落6%。 
  (三)传统产业革新提拔获得新效果。 
  一是完美技改晋级政策措施。深切实行立异驱动发展战略,推动群众创业、万众立异,充分发挥我国人才资源上风。印发《关于实行制造业晋级革新严重工程包的关照》,公布《工业企业技术改造晋级投资指南》,指导企业应用新技术、新工艺、新材料、新装备革新提拔传统产业,鞭策家当技术水平和先辈产能比重不断提高。“十二五”时期,产业全员劳动生产率年均增进12%,锂离子电池质料、纳米质料、下机能合金取复合材料等新材料实现产业化,石化严重设备、高速动车组、数控机床、智能仪表、海洋工程等高端设备制造才能大幅提拔。 
  二是主动指导社会投资产业范畴。印发《关于进一步做好民间投资有关事情的关照》,把增进民间投资健康发展作为供应侧结构性革新的重要内容,专项督查整改,指点中央改进工作。从2010年至今,我国产业投资规模从13万亿元增进到22.8万亿元,制造业投资占产业投资比重由79.5%增进到82.5%。 
  三是络续优化产业空间布局。深切实行三大地区计谋,兼顾推动四大板块协调发展。充分发挥中心和中央两方面积极性,展开《中国制造2025》试点树模城市(群)建立,力图构成一批可复制推行的履历。按年度造订正《中国制造2025》分省市指南。深切推动国度新型工业化家当树模基地建立,鞭策构成随机应变、地区联动的制造业生长新格局。 
  四是翻开制造业“走出去”新局面。应用双边、多边协作机制,增强取德、美、俄等的计谋对接取家当协作。依托“一带一起”建立取20多个国度签订了产能协作和谈,以终端产品产能协作、严重工程总集成总承包等为牵引,动员产业链上下流企业、先辈技术标准、配套效劳等体系化、集群化“走出去”。妥帖应对钢铁等家当商业摩擦,保护我国制造业企业权益。 
  (四)制造业取信息技术融会生长迈上新台阶。 
  一是深化制造业取互联网融会生长。印发《关于主动推动“互联网+”举动指点看法》和《关于深化制造业取互联网融会生长的指点看法》,经由过程政策指导和各方勤奋,互联网已普遍融入研发设想各环节,要害产物和设备智能化程序加速,2016年我国企业数字化研发东西普及率到达61.8%,数字化消费装备联网率到达38.2%,要害工序数控化率到达33.3%。一批基于新运用、新模式的融会生长新业态加速出现,做好车联网、产业互联网生长顶层设想。 
  二是不断提高军民融会程度。增进军民手艺双向转移,鞭策军民资本互动同享,连续推动国度军民融会大众效劳平台建立,公布年度“军转民”、“平易近从军”目次。2016年“军转民”目次席卷了智能制造、信息技术、新材料、新能源等6个范畴160项先进技术,“平易近从军”目次包孕了批示掌握等14个重点范畴155项手艺和产物。举行首届中国军民两用技术创新运用大赛。 
  三是加速生长效劳型制造。实行效劳型制造专项举动,启动效劳型制造树模遴选,指导制造业企业由消费型制造背“制造+效劳”、“产物+效劳”改变。以国家级工业设计中央建立为抓手,出力提拔工业设计才能和程度。指导和支撑供给链管理、信息技术效劳、节能环保效劳加速生长。 
  我国制造业具有了建立制造强国的根蒂根基和前提,但取先辈国度比拟借存在较大差异,整体特性是大而不强,范围扩大为主的生长形式仍已基础改变。具体表现为:一是立异才能整体偏偏强,制造业立异系统不完善。二是产品质量和技术标准整体程度不下,品牌价值没有获得充分体现。三是资本能源应用效力低,环境污染题目较为凸起。四是家当结构调整借有待深化。五是信息化取工业化融会的广度、深度不敷。 
  另外,受国内外多重身分影响,当前制造业下行压力连续加大,本钱上升组成了制造业生长的实际应战。资本情况、劳动力、地皮等传统要素价钱络续上涨,低落企业制度性交易本钱任重道远。与此同时,我国正在天下制造业格式中面对高端回流和低端转移的“双向挤压”。国际金融危机以来,发达国家纷纭实行“再工业化”计谋,力争重振制造业,抢占生长先机。很多新兴国度也把生长制造业上升为国度计谋。 
  我国制造业正处于由大到强的改变期,临时背好的基本面没有改动,但面对增速换挡、结构调整和动能转换的多重应战。可否顺遂实现由数目扩大背质量提拔的计谋改变,使制造业成为我国根基实现现代化的主要支持,需求坚决实行《中国制造2025》,始终对峙生长制造业不动摇。充分发挥市场设置资本的决定性感化和更好施展当局感化。应用好制造业既有根蒂根基和上风,兼顾推动传统产业革新提拔和新兴产业培养生长。实行更高条理开放计谋,加速培养制造业国际竞争新上风。 
  二、下一步重点事情 
  加速建立制造强国,必需牢靠建立和贯彻落实新发展理念,对峙以进步生长质量和效益为中央,把推动制造业从数目扩大背质量进步的战略性改变作为鞭策供应侧结构性革新的主攻偏向,对峙市场主导、当局指导和自立立异、开放协作,复兴制造业特别是先辈制造业,卖力落实《中国制造2025》,驻足当前、着眼久远,整体推动、重点打破,积小胜为大胜。 
  (一)优化制造业生长情况,加强制造业生长后劲。 
  一是提振有用投资。完美制造强国建立政策系统,下决心接纳综合性政策办法,改进民间投资环境,引发企业投资生机。加速推动消费要素市场化革新,深化垄断行业革新和国企改革。完美固定资产减速折旧政策,充分利用家当投资基金支撑先辈制造业生长。实行新一轮制造业严重技术改造晋级工程。二是低落企业本钱。深化“放管服”革新,范例涉企免费,低落轨制性交易本钱。完美地皮供给轨制,支撑应用现有建立用地生长先辈制造业,精简合并“五险一金”,低落企业用能用天用工和物流本钱。简化增值税税率构造,营建简约通明、越发平正的税收情况。三是改进投融资情况。落实金融支撑制造强国建立的指点看法,指导金融机构加大对制造业的资金支撑,探究新的制造业投融资体式格局。生长多层次资本市场,雄厚间接融资东西。削减制造业外资准入的限制性步伐。四是兼顾“引进去”取“走出去”。进步信息服务水平,完美支持保障体系,分业施策,兼顾“走出去”取海内家当有序转移。静态调解严重技术装备入口税收政策和有关目次。 
  (二)加速结构调整优化,提拔供应质量和程度。 
  一是深切推出来产能。对峙市场经济原则,进步政策的精准度,综合应用市场、经济、法治设施和需要的行政手腕增进市场出清。《政府工作报告》提出,2017年去产能目的为钢铁5000万吨阁下,煤炭1.5亿吨以上。将措置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子,实行好钢铁、煤炭行业“僵尸企业”重组措置工作方案。勉励上风企业加大吞并重组力度,提拔行业整体素质和中心竞争力。二是加速生长先辈制造业,培养强大新兴产业。实行高端设备立异生长工程,实现一批严重设备的工程化、产业化运用。施展产业政策增进合作功用,支撑新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、新材料、虚拟现实、人工智能等生长强大。加速新技术商业化运用推行,主动培养新兴市场,推行新型制造形式,鞭策生产方式背柔性、智能、邃密化改变。周全履行绿色制造,构建高效、干净、低碳、轮回的绿色制造系统。大力发展效劳型制造。三是全面提高消费品质量。展开消费品产业“删种类、提品格、创品牌”专项举动,络续提拔企业品牌价值和中国制造整体形象,打造“百年老店”。进步质量标准,加速建立质量品牌专业效劳和信息同享平台。增强知识产权保护和管理,研讨完美招投标轨制,停止以低落质量为价值的恶性竞争。四是优化生产力公道结构。实行《中国制造2025》分省市指南,深化《中国制造2025》试点树模城市和家当示范区建立,指导中央生长优势产业。优化企业吞并重组政策情况,打造一批具有国际竞争力的制造企业集团。支撑中小微企业“专精特新”生长。 
  (三)补齐科技成果转化短板,提拔中心竞争力。 
  一是完美国度制造业立异系统。买通立异链、产业链、资金链、政策链,出力处理重点范畴要害共性手艺缺失题目,构成高效立体的立异系统。培养建立新材料、机器人等制造业立异中央,启动国度制造业立异中央网络化结构的顶层设想。二是增强要害核心技术攻关。深切实行产业强基工程,展开要害共性严重手艺产业化运用树模。继承实行科技严重专项,启动重点新材料研发及运用、智能制造和机器人等“科技立异—2030”重大项目,强化专项跟尾兼顾。实行删材制造取激光制造、数字诊疗设备、智能农机设备等一批重点专项。三是加速科技成果运用转化。落实《增进科技成果转化法》及各项配套轨制,完美科技成果转化市场化服务体系。继承构造实行制造业信息化科技工程、“数控一代”机器产物立异运用树模工程等。培养下代价专利,鞭策知识产权公道结构。四是实行军民深度融会发展战略。建立健全小中心、大合作、专业化、开放型武器装备科研消费系统。五是强化人材队伍建设。制定《制造业人材发展规划指南》年度计划,对接制造强国计谋义务和重点范畴,健全多层次多范例人才培养系统,优化制造业人材供应构造,加速运营管理人才、创业立异人材和手艺妙技人材队伍建设。 
  (四)推动制造业取信息技术融会生长。 
  一是实行智能制造工程。打破一批关键技术设备,强化行业体系解决方案支持才能,鞭策数字化、网络化、智能化手艺和智能设备正在企业的齐流程和齐产业链的集成运用。建立国度智能制造示范区,分类推动智能工场、数字车间建立。二是深化制造业取互联网融会生长。支撑大型制造企业、互联网企业及电信运营商构建基于互联网的开放式“双创”平台。深切推动两化融会管理体系建立,培养推行网络化协同研发制造、大规模个性化定制、效劳型制造等“互联网+制造业”新模式。三是加速生长产业互联网。制订实行产业互联网发展战略,革新提拔传统网络,构建低时延、下牢靠、广掩盖的产业互联网。主动推动产业云、产业大数据、产业电子商务等效劳平台建立,增进新兴业态取运用形式生长。加速产业软件的研发和产业化。四是出力提拔产业信息平安程度。加速修建完美的产业互联网平安保障体系。健全网络安全法律法规和管理制度,强化网络基础设施平安防护和数据安全管理,实行产业掌握系统安全保障才能提拔工程,指点企业展开平安保障体系建立。 
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